• 如何破解老旧小区“四老一差”的困局?
  • 资?#29420;?#22411;:城市规划  /  发布时间:2019-07-03  /  浏览:1774 次  /  

  街老、院老、房老、设施老、生活环境差是许多老旧小区居民共同的烦心事,也是城市管理的老大难。如何破解老旧小区“四老一差”的困局?在国新办7月1?#31449;?#34892;的国务院政策例行吹风会上,住房和城乡建设部副部长黄艳表示,将按照中央城市工作会议、《政府工作报告》要求和国务院常务会议部署,全面推进城镇老旧小区改造。

  记者了解到,近年来,?#26412;?#19978;海、广州、杭州等城市在老旧小区加装电梯方面进行了大量积极探索。“到现在为止,进展还是比较顺利的,大部分居民还是挺配合的,取得的成效也非常?#19978;病!?#40644;艳表示,2018年,全国老旧小区加装电梯已经完成了1万多部,在施工的有4000多部,正在办理前期手续的有7000多部,老旧小区加装电梯正全面推开。

  面广量大涉及居民上亿人

  据了解,目前全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人,面广量大,且情况各异。如何把握好老旧小区改造的内容?

  据黄艳介绍,老旧小区改造内容目前初步分为三大类。一是保基本的配套设施。比如老旧小区里和居民生活直接关系的水、电、气、路等市政基础设施的维修完善以及加装电梯、垃圾分类设施的配套?#21462;?#20108;是在保基本的基础上,鼓励有条件的地区在改造中建设公共活动场地、配建停车场、活动室、物业用房?#21462;?#19977;是进一步完善社区的养老、抚?#20303;?#25991;化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施及公共服务。

  “考虑到地区差异较大,各省包括区市可以在此基础上根据实?#26159;?#20917;和需求来制定城市或者社区需要改造的内容清单。”黄艳说。

  去年加装电梯1万多部

  据黄艳介绍,城镇老旧小区指城市或县城建成时间较长、市政配套设施老化问题突出、公共服务缺项较多的住宅小区。主要问题有管网破旧,上下水、电网、煤气、光纤设施缺失或老化?#29616;兀?#35768;多老旧小区不仅缺失养老、抚幼等公共服务,机动车和非机动车的存放等也普遍存在问题;物业管理匮乏,公共环?#31216;?#36941;较差,道路破损、私搭乱建?#21462;?/p>

  以加装电梯为例,比如一栋六层的楼房,楼层越高的住户对加装电梯的意愿越强烈;但是在需求相对?#40644;?#20999;的一层或者二层的住户看来,电梯?#21152;?#20102;公?#37096;?#38388;,其利益或多或少遭受了损害,导致电梯加装普遍推进缓慢。

  “面对这些实?#25163;?#38271;期存在的问题,各地通过实践总结出的经验是,必须因地制宜,一个楼栋一个方案,甚至一个楼门一个方案,把群众工作做细做实。”黄艳说,加装电梯工程的设计和施工方案,应尽量兼顾各层居民的合理诉求,尽可能通过精心的个性化设计,达到利益最大化、影响最小化。她同时指出,老旧小区加装电梯“急不得?#20445;?#20303;建部正大力推进,但关键要依靠居民邻里协商参与,达成一致。

  像“绣花”一样改造历史文化街区

  部分的城镇老旧小区位于历史文化街区范围内,?#24615;?#20102;很多弥足珍贵的历史记忆。对于如何协调老旧小区改造与城市历史文化传承之间的关系,黄艳表示,要善待历史遗产,并进行精细建设、运营和维护。

  黄艳指出,今后,符合条件的历史文化街区的维修、维护、改造工作,可以与城镇老旧小区改造统筹推进。她同时强调,历史文化街区的改造与一般老旧小区改造有所不同,尤其应遵循几个要点:一是历史文化街区保留的历史信息较多,在改造过程中应做到应保尽保,避免“一拆了之、大拆大建?#20445;?#20108;是?#34892;?#21382;史文化街区局部、小范围的改造力度较大,在改造设计的过程中应做到与整体风貌相协调;三是?#38498;?#29702;利用促进保护?#21462;?/p>

  “最关键的是要像‘绣花’一样推进历史文化街区的改造修缮,要善待这些非常宝贵的历史遗产,从建设、设计到运营维护都要做到精细化。”黄艳表示。


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